两会赤字扩大,专项债增加 2019年财政政策进一步加码

更新日期:2022年06月15日

       赤字扩大, 专项债务增加。
        2019年财政政策进一步加大。 本报记者张志马卫辉报道, 2019年财政政策将更加积极主动。3月5日, 在十三届全国人大二次会议开幕式上, 国务院总理李克强发表了2019年政府工作报告。 说明2019年积极的财政政策要加强、提高效率。
        其中, 今年计划赤字率为2.8%, 比上年预算高0.2个百分点; 财政赤字2.76万亿元, 其中中央财政赤字1.83万亿元, 地方财政赤字9300亿元。 财政赤字率是财政赤字与国内生产总值(GDP)之比, 财政赤字规模是指一般公共预算支出中超过一般预算收入的部分, 是给定总规模下的收入缺口。 财政支出。 是国家协调当年经济增长和一般预算收支增长后确定的国家预算计划缺口, 是国家募集和发行一般预算债券(即赤字债券)的基本依据 . 与2018年相比, 2019年财政赤字率和赤字规模分别增加0.2个百分点和0.38万亿元。 据国家行政学院冯乔斌介绍, 这一规模低于市场此前预期的3%, 这也反映出今年的赤字率较为稳定, 为未来的政策调整留有空间。 按照赤字率, 今年将安排地方政府专项债券2.15万亿元,

比上年增加8000亿元, 为重点项目建设提供资金支持, 为更好防范地方政府债务创造条件 风险。 这是我国地方政府专项债券首次突破2万亿元。 但在联讯证券首席宏观研究员李麒麟看来, 2019年利率债供应量为5.22万亿, 低于2018年, 压力不大。 其中, 国债净供给1.83万亿元, 地方普通债9300亿元, 专项债2.15万亿元, 置换债3100亿元。
        但对于专项债, 2018年8.6万亿的限额只用了7.4万亿, 今年还能继续用1.2万亿, 不在2.15万亿的预算之内。 虽然根据往年的经验, 这部分配额主要集中在相对疲软的经济体上。 发达省份普遍存在较大顺差, 但考虑到今年减税、扩建基建等政策对财政造成较大压力, 不排除将配额用于开源缓解财政 压力, 从而加大地方专项债券的供给压力。 因此, 积极的财政重点仍然是减税。 尤其是增值税税率的下调、普惠性减税与结构性减税相结合的赤字率、财政赤字和新的一般专项债务配额等, 都显示积极力度低于预期。因为2019年的PPI 同比可能低于2018年, 预计CPI同比仅从2018年的2.1%小幅回升, 名义GDP增速很难达到9.5%。 实际赤字率可能超过2.8%, 需要通过预算稳定基金等方式进行调整,

今年重点是减税降费, 全年为企业减税降费近2万亿元 , 规模超过2万亿元018.”李麒麟对《华夏时报》记者指出, 减税力度加大, 赤字增加。政府工作报告指出, 今年财政支出超过23万亿元, 增长6.5%。平衡转移支付 中央对地方增加10.9% 县级改革完善 基本金融保障机制缓解困难地区金融经营压力, 决不让基本民生保障出问题。

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